中国产业新闻网
全方位报道中国产业经济新闻资讯
分享微信微博APP

投资额增加PPP要“回暖”了?

来源:城市金融报 编辑:金子 2019-11-19 16:47:23

  在经历了近两年的监管寒冬之后,PPP(政府和社会资本合作)项目出现回暖迹象。最新数据显示,今年PPP项目的投资总额相比去年明显回暖,尤其是在绿色环保和民生项目上的投资项目显著增加。

  PPP项目回暖

  全国PPP综合信息平台项目管理库发布的最新报告显示,今年前三季度,全国政府和社会资本合作(PPP)净增入库项目595个、投资额9134亿元;净增落地项目1348个、投资额2万亿元,对比去年同期1.5万亿元的投资额,明显回暖,其中近四成的项目与环境保护和绿色发展有关。

  11月16日,在第四届中国PPP论坛上,国家发改委副秘书长高杲透露,据全国PPP(政府和社会资本合作)项目信息监测服务平台数据,截至11月初,中国各地正在推进的PPP项目近7000个,总投资约9万亿元人民币。其中,城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、生态环保五大领域占全部项目个数和总投资规模比重均接近90%。

  高杲表示,国家发改委下一步工作重点集中在指导各地提高PPP项目科学性以及为PPP健康发展创造良好环境上。

  在CEI中国企业研究所秘书长唐大杰看来,下调项目资本金是深化改革的一个具体落实措施,为民营企业参与基础设施项目的投资提供了更多的渠道。

  撬动基建

  数据显示,1-10月,全国固定资产投资同比增长5.2%,较1-9月回落0.2个百分点。同期以制造业为主的民间投资增速下滑0.3个百分点至4.4%,这也是2017年以来的最低增长水平。

  在11月14日国务院总理李克强主持召开的部分省份经济形势和保障基本民生座谈会上释放出了强烈信号,要求抓住国家提前下达地方政府专项债额度、降低部分基础设施项目最低资本金比例等机遇。

  对此,财政部副部长邹加怡表示,将探索PPP与专项债的结合,撬动社会投资,发挥协同加力效应;同时创新多元化融资模式,加大中国PPP基金股权投资力度,鼓励保险资金参与等。

  华泰证券研究所固收首席分析师张继强认为,若专项债资金作资本金参与PPP模式,能够某种程度突破PPP增长约束。

  日前,山东省财政厅、山东省发改委、央行济南分行、山东银保监局、山东地方金融监督管理局等五部门联合下发做好专项债发行及配套融资的实施文件。

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,从今年基建投资的资金来源上看,专项债及社会资本(PPP)将是政府融资层面的重要补充。

  如何吸引民资

  不过,财政部公示数据显示,截至2019年6月末,5811个落地项目中社会资本所有制信息完善的项目共5747个,涉及社会资本共10187家,其中包括民营资本3543家,占比仅为34.8%,且同比去年有下降趋势。如何激活社会资本对绿色PPP参与度?政府在绿色PPP中应该扮演什么角色?

  与天量资金需求相比,是民营资本的参与动力不足以及政府的角色模糊,这背后的最关键原因在于民营企业的逐利性与绿色PPP项目收益回报低的冲突。民营企业资本大部分追求高风险、高收益,而绿色PPP项目投资缺口大、周期长、回报低,与民营企业有本质上的冲突缘由。

  清华大学副校长彭刚表示,生态环境治理和保护,单靠公共财政难以有效解决。在生态环境的治理和保护的领域引入PPP模式,调动社会资本参与,是助力绿色可持续发展的准则。业内研究的重点在如何解决投资回报机制的规划、技术与模式创新不足、同质化竞争等方面。

  中美绿色基金董事长,中国国际经济交流中心特聘研究员徐林则认为,要建立一套包括成本补偿机制、绿色资产交易机制等的完整的绿色资产价值实现机制,是鼓励投资来推动中国的绿色发展的重要手段。陶凤肖涌刚

责任编辑:金子
相关新闻


地址:北京市朝阳区北三环东路静安东街8号 | 值班热线:(+86)13520653807

京icp备10210212号 中国产业新闻网 © 版权所有2018-2022