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十九届四中全会对基本经济制度做了哪些新部署?

来源:城市金融报 编辑:金子 2019-11-08 16:13:26

  基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。日前召开的党的十九届四中全会对此作出了系统阐释和明确部署,这标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。

  党的十九届四中全会10月28日至31日召开,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。

  此次中央全会首次系统而清晰地描绘出中国特色社会主义制度“图谱”,提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标。

  值得注意的是,全会对基本经济制度做了新的部署。

  首次系统描绘中国特色社会主义制度图谱

  “用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,这在我们党的历史上还是第一次。”中宣部副部长、中央政策研究室副主任王晓晖表示。

  中央政策研究室副主任江金权介绍称,全会第一次系统描绘中国特色社会主义制度的“图谱”,由13个部分组成,其中党的领导制度是国家的根本领导制度,统领和贯穿其他12个方面制度。

  据了解,制度“图谱”中其它12个方面的制度包括人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等。

  此外,本次中央全会对坚持和完善这些制度均提出明确要求。例如,围绕“加快完善社会主义市场经济体制”,也有重要部署,要建设高标准市场体系,健全产权和知识产权保护制度,加强企业商业秘密保护,推进要素市场制度建设,强化竞争政策基础地位,推动发展先进制造业、振兴实体经济,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

  坚持和完善社会主义基本经济制度

  基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响,全会对此也作出了系统阐释和明确部署。

  全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。

  “多年来,我们把公有制为主体,多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大创新,就是在此基础上,把按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示,这三项制度都是社会主义基本经济制度,三者相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新标志着我国社会主义经济制度更加成熟更加定型。

  国家行政学院教授汪玉凯认为,把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制,上升为基本经济制度,是基于经济发展现状的应然之举,也是我们过去长期经济发展制度变革的实践和总结。

  把“土地”和“数据”纳入生产要素参与分配

  围绕“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存”,这次全会作出了更具体的部署。

  党的十八届三中全会提出:“健全资本、知识、技术、管理等要素由市场决定的报酬机制。”相比而言,十九届四中全会新纳入“土地”、“数据”两项生产要素参与分配。

  汪玉凯表示,土地要素方面,近年来一直在推进农村集体经营性建设用地与国有土地的同价同权。十九届四中全会召开之前,在集体经营性建设用地入市方面,破除了农村集体经营性建设用地进入市场的法律障碍。这使得农民可通过土地获得部分财产性收入,有利于缩小城乡居民收入差距。

  数据作为生产要素,其作用愈发为社会各界所重视。汪玉凯表示,数据显示,2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元,占GDP比重达34.8%。数据在国民经济运行中越来越重要,其本身就是经济发展的重要能源。

  “将数据要素纳入分配机制,有利于培育代表未来发展方向的新经济增长点。”汪玉凯表示。谢玮

责任编辑:金子
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