来源：襄阳日报 2022-11-02 11:32:59
深化合规改革，给涉案企业“再生”机会
今年5月，樊城区检察院涉案企业合规改革项目被湖北省优化营商环境领导小组确定为全省优化营商环境先行区创建试点，该院是襄阳市检察机关唯一一家试点单位。
“涉案企业合规改革，指检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实。”据该院党组书记、检察长毛伟介绍。
今年3月，李某某、张某某因涉嫌串通投标罪，由樊城区检察院审查起诉。办案检察官审查案卷发现，李某某所在的Z监理公司(化名)及张某某所在的S监理公司(化名)，均对城市建设、经济社会发展作出重要贡献，两人也均是涉案企业的业务骨干。若一诉了之，不仅会造成企业的人才流失，也将影响到企业的生产经营和正常运作。
结合“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，综合考量李某某、张某某具有自首、认罪认罚等情节，该院决定对两家涉案企业适用“涉案企业合规改革”程序。
在此期间，Z监理公司加大了经营管理重要事项、重点环节监督力度及法治宣传与培训工作，带领全员签署合规承诺书。仅今年上半年，该公司完成新签合同额13208万元，较去年同期上涨150%，完成营业收入8035万元，较去年同期上涨21%，充分发挥其行业主力军作用。
S监理公司则对存在的问题逐一整改，完善招投标项目审批制度，建立风险防控机制，组织全员学习相关法律法规。
9月14日，经合规整改验收合格及公开听证后，该院依法对李某某、张某某作出不起诉决定。
“通过给予涉案企业合规整改的机会，经验收达到合格建设目标的，予以从宽处理。不仅挽救了涉案企业，还能助力企业走上依法合规经营轨道，做到既‘严管’又‘厚爱’。”办案检察官介绍，开展此项工作以来，该院共办理涉案企业合规案件4件，切实维护了市场经营秩序，营造了依法经营的良好氛围。
延伸检察职能，帮企业堵住管理漏洞
2021年11月，一起涉嫌职务侵占的案件被移送樊城区检察院审查起诉。
经审查，2019年10月至2021年8月，襄阳某公司营业员王某利用职务之便，截留用户缴纳的部分现金，并采取制作假账的方式应对财务检查，侵占公司营业款114万余元。王某的犯罪行为已侵害企业合法权益，导致大量资产流失，该院依法对其提起公诉。
此案的发生，暴露出涉案企业在管理上存在漏洞。办案检察官认为，涉案企业若不能从根本上解决问题，日后可能还会发生此类案件。
该院迅速向该公司制发《检察建议书》，并提出引入第三方委托审计制度、财务工作日清月结制度、加大对企业员工的普法力度等行之有效的建议，帮助企业铲除“病灶”。
这份检察建议的制发，正是樊城区检察院服务保障企业健康发展、优化法治化营商环境的缩影。
近年来，该院坚持依法办案的同时，主动延伸检察职能，对涉案企业发出检察建议，从法律角度帮助企业完善内部监督和管理机制，先后发出5份《检察建议书》，保障了企业良性健康发展。
该院还在梳理大量案例的基础上，总结出企业在合同签订履行、公司治理、劳动用工、案件执行等方面可能存在的法律风险，印制发放《优化法治化营商环境检察服务宣传册》，并送上“优化法治化营商环境检察服务大礼包”300余份，帮助企业增强竞争力。
优化司法服务，为企业发展注入“强心剂”
“有什么困难，请及时向我们反映，我们会依据检察职能，尽最大努力提供各项法律服务。”7月6日，在走访襄电集团输变电工程分公司时，毛伟详细了解该公司经营模式、主营业务等情况，询问在市场竞争中存在的困难，并就企业负责人最关心、反映最强烈的问题予以解答。
为满足辖区企业日益增长的法律服务需求，樊城区检察院以“有求必应、无事不扰”的检察服务理念，护航企业健康发展。
据了解，该院建立常态化沟通联络机制，与区工商联共同制定《关于建立联络沟通机制保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，开展送法进企业专项服务36次，与市场主体司法需求精准对接，用“面对面”的服务和审慎、理性的司法行为“安商暖企”。
针对涉市场主体案件，该院建立“绿色通道”，做到案件“当日来、当日转、当日送”。完善案件“繁简分流”机制，对符合条件的涉企案件依法适用认罪认罚从宽制度和速裁程序，缩短办案周期。
此外，该院还建立涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制，按照“一案一研判”要求，开展涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判130次，谨慎依法妥善办理案件，减少办案对市场主体生产经营的负面影响。
如今，一项项有力度又有温度的检察举措为樊城区众多企业吹来了阵阵优化法治营商环境的和谐春风。
