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天然气管道工程“北溪2号”自开工

来源:中国产业新闻网 编辑:金子 2020-09-23 17:50:47

  天然气管道工程“北溪2号”自开工以来经历了波折。此前,美国千方百计阻挠销毁并发动制裁,迫使该项目停止运作。近日,纳瓦尔尼“中毒”事件再次使德俄关系紧张,德国呼吁制裁俄罗斯的呼声也日益高涨。

  最近德国和欧洲媒体频繁出现一个名字:“诺德流2”。前不久,美国对德国挥舞大棒制裁,“北溪2号”一直是问题的焦点。这是怎么回事?为什么成为美欧俄角力的核心?

  欧洲增加了一条新的能源动脉。

  “北溪2号”是一条长1200公里的天然气管道工程。建成后,它将连接俄罗斯圣彼得堡附近的乌斯季-卢加地区和德国东北部的格莱夫斯沃德,设计输气能力为每年550亿立方米。项目建成后,将成为俄罗斯向欧洲输送天然气的又一条“大动脉”。

  “北溪2号”项目预计耗资95亿欧元。其中,俄罗斯天然气工业股份公司出资一半,另一半由五家欧洲公司承担,即ENGIE、OMV、荷兰皇家壳牌、Uniper和Wintershall。

  “北溪2号”项目对德国和欧盟非常重要。数据显示,德国目前对能源进口的依赖高达63.6%,其中天然气约占可支配能源的四分之一,在德国能源构成中排名第二。德国自产天然气仅占其消费量的7%左右,其余需要进口。近年来,德国从俄罗斯进口的天然气约占天然气进口总额的40%,是德国天然气进口的主要来源。在欧盟层面,其能源进口占2018年总消费量的58.2%。

  考虑到气候变化、绿色经济发展等诸多因素,德国加快了放弃传统化石能源的步伐,决定在2038年完全放弃燃煤发电。这无疑进一步增加了德国对天然气等清洁能源的需求。与此同时,欧盟也在大力推广清洁能源,因此每个成员国对天然气的需求都在增加。

  多年来,俄罗斯一直是欧盟最大的石油和天然气来源。2019年,俄罗斯对欧盟的天然气出口总量占当年欧盟天然气进口总量的38.3%,比排名第二的挪威高出近14%。不难看出,在欧盟不断强调能源来源多元化的今天,俄罗斯仍然掌握着欧盟的能源命脉。

  俄罗斯、德国和欧盟的能源合作历史悠久。早在冷战时期,苏联就通过管道向联邦德国、意大利、奥地利等西欧国家输送油气。冷战结束后,俄罗斯的资源驱动型发展模式进一步推动了欧洲与俄罗斯的能源贸易。在天然气领域,欧洲和俄罗斯之间已经建立和运行了许多天然气管道,如楠溪江和北溪。随着俄罗斯对欧洲天然气出口的增加,北西等主要管道已经超负荷运行。为了进一步提升俄罗斯向欧洲输送天然气的能力,俄罗斯和欧洲于2015年签署了建设“北溪2号”管道的合同,该管道于2018年5月正式开工。

  这个项目动了谁的奶酪?

  “北溪2”项目自启动以来,争议颇多。这条管道从俄罗斯通过波罗的海直接通往德国东北部的格莱姆斯瓦尔德,为德国进口俄罗斯天然气打开了新的大门,并得到了德国政府的大力支持。德国前总理施罗德甚至担任了该项目的董事会主席,充当了德俄能源贸易合作的平台。

  然而,在德国和欧盟内部,对“北溪2号”项目的反对仍在继续。反对者认为,“北溪2号”项目从波罗的海直接前往德国,绕过乌克兰、波兰等中东欧国家,导致这些国家的天然气过境费收入减少,削弱了欧盟协助乌克兰应对俄罗斯的筹码。数据显示,从俄罗斯经过乌克兰的天然气已经减少到1100亿立方米/年,但乌克兰的过境费收入仍然高达30亿美元。一旦“北溪2号”工程完工,预计每年通过乌克兰的天然气总量将降至600亿立方米。这么好的“生意”被“北溪2”抢走了,乌克兰自然觉得不甘心。

  除了亚欧各行各业的玩家,远在大西洋彼岸的美国也加入了这场能量游戏。近年来,美国加大了对本国境内页岩油和天然气资源的开采力度,产量飙升,从之前的能源进口大国变成了能源出口大国。美国的这些油气资源自然需要更大的市场来消化。因此,美国把目光投向了欧洲。自特朗普政府上台以来,它一直试图通过挑起与欧洲的贸易争端、挥舞关税大棒和武力买卖来向欧洲出售液化天然气。

  尽管时任欧盟委员会主席容克(Juncker)在2018年访问美国时承诺,欧盟将增加从美国采购液化天然气,但过去两年进展甚微。相反,俄罗斯和欧盟已经开始建设新的天然气管道——“北溪2号”。欧洲和俄罗斯的能源合作自然被美国视为能源贸易领域的最大威胁。根据目前的报价,俄罗斯输送到欧洲的天然气价格比美国的液化天然气价格低20%至30%。面对这样的价格优势,欧洲人没有理由拒绝,更不用说建造新的特殊设施接收美国液化天然气的成本了。

  美欧俄博弈焦点。

  美国认为,“北溪2号”项目不仅严重影响了美国液化天然气在欧洲的销售,还通过该项目收紧了欧洲与俄罗斯的能源合作关系,这可能对欧盟施加政治影响,对美国的威胁更大。因此,阻挠和破坏“北溪2号”工程成为美国在这场地缘政治和能源安全博弈中的重要目标。

  2019年12月,美国签署《2020年国防授权法》,正式对“北溪2号”项目实施制裁。瑞士四海首当其冲受到这一轮制裁,在美国的压力下被迫停止管道铺设作业,导致项目暂停。前不久,美国的制裁力度持续加大,部分议员提出对参与“北溪2号”项目的德国企业和官员进行制裁,令德国政界和经济界大为恼火。

  在德国政府和经济界郑重反对和批评美国治外法权的关键时刻,俄罗斯反对派人物纳瓦尔尼因涉嫌中毒被送往柏林接受治疗,使得《北溪2》再次成为欧俄争端的焦点。德国政府近日表示,纳瓦尔尼是被神经毒剂诺维克毒死的,欧盟认定俄罗斯政府应对事件负责。这一表态再一次让德俄、欧俄关系紧张,德国要求制裁俄罗斯的呼声也日益高涨。“北溪2”项目自然成为制裁的首选。最近,德国总理默克尔、外长马斯和许多德国政要都对这一事件表示严重关切。

  目前,德国和欧盟在这个问题上还没有做出最终决定,默克尔作为这个项目的坚定支持者,也面临着巨大的压力。

  充满波折的《北溪2》变得扑朔迷离。

责任编辑:金子
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