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改革突围 破冰前行——韶关市全面深化改革综述

来源:韶关日报 2022-02-14 08:44:25

  虎啸山林,品物皆春。

  在满目青翠、万物复苏的粤北韶关,有北部生态发展区破土萌发、虎虎生气的满园春色和勃勃生机:韶关华南虎繁育研究基地创下繁育纪录,正威韶关新材料科技示范城等项目抢抓工期跑出新春“加速度”,城乡各地掀起春种备耕热潮……

  自2021年韶关市全面深化改革年来,这一老工业基地以非凡之举开创韶关改革发展新局面,经济社会发展各项事业取得明显成效,不断焕发新年伊始的新气象、新活力。

  乘风:破立并举求新求变

  2021年6月25日,韶钢、韶冶“厂区变园区、产区变城区”试点工作推进现场会召开,韶关全面深化改革“冲锋号”劲吹。

  这场在全省率先推出的“双变”改革试点,是促进“厂区—园区—城区”服务功能互动发展,示范带动老厂老矿进行园区化改造,引导工业企业入园集中集聚集约发展,推动传统产业从粗放、低技术水平、高消耗转向集约、高技术水平、高附加值,实现“二次创业”的“破冰”之路。

  随着全市第二、三批改革试点陆续启动,全市不断盘活老工矿企业、激发传统企业新活力、腾出高质量发展新空间、提供产城融合新示范。其中,韶钢产业园成功获批省产业园,中金岭南(韶关)功能材料产业园揭牌成立,探索出老工业基地转型升级发展新路径。

  推开这扇“双变”改革之窗,是韶关顺应改革大潮,以改革解难题、办实事、促发展,破除传统思维定势、创新体制机制、突破发展制约,制定文件制度、政策措施、试点示范的“破”与“立”、“新”与“变”。

  一年来,在全市各重点领域和关键环节,11个领域109项改革掀起了活资源、促建设、促发展的一池“春水”:

  为擦亮“天然氧吧”“康养胜地”,坐拥丹山碧水、资源禀赋的韶关,打造了“六个一”为实施路径的碳达峰碳中和“韶关模式”,入选全省首批碳中和试点示范市;在全省率先出台“1+6”政策措施推动资源资产价值化,成功争取国土绿化试点示范项目等10项国家级试点;全面推进河长制、林长制改革,探索“先造后补、政府兜底”造林模式;完善环境民事公益诉讼制度改革,实现社会效益和环境效益“双赢”……

  为打造产业发展的沃土、营商环境的高地,有着辉煌制造业发展史、创造了广东乃至中国工业史上诸多“第一”的韶关,全面落实25项国家级省级改革试点任务,在产业转型升级示范区建设、产融合作试点城市建设、市域社会治理现代化等方面推出一系列务实管用的举措,纳税服务体验师项目、返乡创业机制改革等经验做法走向全国;组建13支市级产业链工作队和11支县(市、区)级招商队、1支市世广会招商队,招商引资项目数量和质量创历年新高;全力争取全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群落户韶关;融湾产业平台建设步伐不断加快、乳桂经济走廊产业创新发展示范区等改革初见成效;大力推进高新区“三去两化”改革,加快构建“一区多园”发展模式;制定实施韶关新时代“百团千才万匠”人才工程,明确5年投入50亿元用于引进培育各类人才……

  为建设美丽宜居的品质之城、百姓生活的幸福之都,“人心善、风物美”的韶关,在全省率先出台促进农业转移人口市民化加快新型城镇化的若干政策措施,推动落户韶关“零门槛”“零障碍”;推进美丽乡村建设市场化改革,打造环丹霞山、“兰乡古韵”“阅丹公路”等一批区域美丽乡村示范带;实施“1·333+N”区域卫生健康新发展战略,推动构建优质高效的整合型基层医疗卫生服务体系;出台全市推进中小学校长职级制改革工作指引,持续推进现代职业教育综合改革;有序进行文化体制改革,深化道德模范和身边好人选树宣传机制,建立健全青少年体育管理和运行机制;深化党建引领落实“小切口大变化”民生实事办理机制,健全“社区吹哨、党员报到”机制……

  随着思维定势之锁、深化改革之窗徐徐打开,全市生态优先、绿色发展的路子越走越宽,推动争当北部生态发展区高质量发展排头兵迈出坚实脚步;党员干部习以为常、见惯不怪、大而化之的作风逐步转变,人心思变、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚。

  破浪:深化改革攻坚加强规范治理

  船到中流浪更急。全面深化改革年的破冰前行,使深化改革攻坚的思想意识在全市上下广泛凝聚。

  市第十三次党代会明确提出,改革是解放和发展生产力的关键一招,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向,对标最高最好最优,以非凡之举全面深化改革,在突破制约上破局、在体制机制上创新,向改革要动力、向创新要活力、向制度要效益。

  韶关市十五届人大一次会议的政府工作报告指出,全力以赴推进改革攻坚系统化,激发发展动力活力。要蹄疾步稳推进“厂区变园区、产区变城区”改革试点、要素市场化配置、招商引资工作机制、国资国企管理、农业农村、科技体制机制、工程建设项目审批等重点领域改革;主动对接“双区”、两个合作区建设,促进重大制度创新联动和衔接配套,推广复制自贸区建设改革经验,加强与京津冀、长三角等重点城市群的对接联动,推动人才、知识、技术、资本、数据等创新要素高效配置,服务产业链集聚发展。力争到2026年,全市重点领域和关键环节改革取得新成效,成功创建国家高新区,高新区规上工业增加值达400亿元、年均增长20%以上,为韶关高质量发展注入强大动力。

  行之力则知愈进,知之深则行愈达。

  在巩固改革成果的同时,面对全市改革攻坚的难题没有完全突破,深化改革需要与推进治理体系和治理能力现代化有机衔接、有机结合,长期存在的不规范、不规矩现象需要一并解决,也成为韶关打开发展空间的一道必答题。

  围绕党中央决策部署和省委工作要求,韶关今年将部署开展“改革攻坚规范治理年”,推动全方位、全体系、全领域规范治理,推动全体党员干部思想认识和能力素质再改造再提升,以党委政府的规范治理实现对经济社会发展的有效治理,同时着力在优化营商环境、解决历史遗留问题、规范社会治理、改善民生福祉、健全政策制度、提高治理能力等突出重点领域和关键环节谋求新突破,以规范治理新成效全面激发高质量发展新活力。

  正如市第十三次党代会所描绘的蓝图,“建设治理规范高效的新韶关”,经济治理、社会治理、城乡治理统筹推进的治理体系基本建成,社会主义民主法治更加健全,公平正义充分彰显,政府行政效率和公信力显著提升,市域社会治理水平显著提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发事件处置能力显著增强,发展安全保障更加有力,社会大局安定和谐,群众安全感居全省前列等,获得广泛支持和热切期盼。

  发展无止境,改革无穷期。立足新征程,老工业基地韶关将着力深化改革攻坚、加强规范治理,以思想破冰引领改革突围,谱写韶关推进治理体系和治理能力现代化新篇章,奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵。

责任编辑:aomi
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