市七次党代会以来的五年，是通化面对前所未有风险挑战和困难压力、深化改革开放、加快转型升级、坚持为民惠民的重要时期。

　　这五年，通化在困境中奋进，在担当中攻坚，在破题中前行，在挑战中发展，如期实现与全国全省同步全面建成小康社会，新时代通化绿色转型、全面振兴迈出关键性步伐，取得决定性进展。

　　五年来，通化认真落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局，聚力实施“十大行动、百项工程”，求真务实、攻坚克难、负重前行，解决了一批难事，干成了一批大事。

　　这五年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下抢抓机遇，乘势而上，各项工作亮点纷呈。我们打赢了脱贫攻坚的硬仗，取得了疫情防控的胜利，营造了干事创业的氛围，工业经济、营商环境、科技创新、对外开放、全域旅游呈现出趋势性、关键性、转折性变化。

　　回首过去，通化不甘人后、奋勇争先，取得一个又一个突破；立足当下，通化思路清晰、措施得力，破解一个又一个难题；展望未来，通化意气风发、斗志昂扬，必将实现一个又一个跨越！

　　工业经济 稳中向好

　　工业兴则经济兴，工业强则竞争强。2017年以来，我市深入实施“十大行动、百项工程”，着力打造“333”工业产业体系，即做大做强医药、食品、冶金三大支柱产业；改造提升装备制造、化工、新材料三大优势产业；提速发展数字信息、新能源、节能环保三大新兴产业。推动“通化制造”向智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造转变，加快构建现代产业体系，实现制造业高质量发展，跑出高质量发展加速度。

　　医药产业是我市的支柱产业，也是工业经济的重要组成部分。2017年，我市启动大健康产业五年行动计划，设立大健康产业发展基金，争取到全省近70%的医药健康产业专项资金。围绕做强现代中药、做优生物制药、做大化学制药，扶持医药企业实施扩能改造、产品创新、管理创新、人才引进。五年来，我市长白山国际医药健康产业发展论坛、“创客中国”大健康中小企业创新创业大赛及“中国医药城”的影响力进一步扩大。通化生物医药产业集群被评为国家战略性新兴产业集群。修正、东宝、万通、金马进入中国医药行业最具影响力名单。

　　工欲善其事，必先利其器。机械和装备加工，效率和精准至关重要。在通化建新科技公司，正在使用的激光切割机，在1分钟可切开70米材料，能够把精度控制在0.03毫米。作为一家从事矿山设备、除尘环保设备设计、制造、安装、调试和技术服务的专业化生产企业，该公司生产的环保除尘设备已达到国内顶尖水准。眼下，企业正同时赶着完成5笔订单，总额达6.6亿元，其中海外订单额为3.1亿元。印尼等国家和地区与建新科技建立了长期合作关系。

　　首钢通钢公司是我省最大的钢铁联合企业，是国家振兴东北老工业基地重点支持企业。2019年12月，市中级人民法院通过破产重组程序帮助通钢集团顺利实现债转股，使企业得以轻装上阵，涅槃重生。通过这一举措，首钢通钢公司结合我省《超低排放改造三年实施方案》和地区特点，大力优化产品和生产线结构，淘汰落后产能，不断提升产品附加值。特别是抢抓省内区域合作这一有利契机，加快与一汽集团深入紧密合作。今年前三季度，实现产值161.6亿元，同比增长58.8%，增产60.5亿元。

　　五年来，我市把推进企业转型升级、走“专精特新”发展之路，作为推动企业高质量发展的重要抓手，多措并举推进“专精特新”企业培育工作，并取得实效。同时，持续加大“双50”企业扶持培育力度，对全市50户重点企业、20户成长型企业和30户规下企业，采取领导包保服务、协调生产要素、支持创新等多项举措。重点推动民营经济高质量发展工程，组织各个部门，为全市近千户企业提供专项服务。着力促进“两化融合”，推动工业互联网建设，提升制造业创新和智能化水平。今年前三季度，全市规上工业总产值增长34%，高于全省24.4个百分点，居全省第2位，两年平均增长18.3%。规上工业增加值增长15%，高于全省8.9个百分点，居全省第3位，两年平均增长11.1%。

　　记者 马清君

　　全域旅游 文化赋能

　　五年来，我市大力发展全域旅游，着眼于旅游产业的转型升级，探讨旅游与多产业融合发展关系，突出通化文化底蕴和资源优势，以红色旅游为特色，以大健康产业为龙头，打造“大养生”生活式度假品牌，建设以生态观光、文化体验、康体养生、休闲运动为主要功能、具有国际影响力的红色文化体验与康养度假旅游目的地。

　　做“亮”红色旅游、做“大”康养旅游、做“足”冰雪旅游，我市以红白绿为主体，以吉林杨靖宇干部学院、冰雪产业示范新城为抓手，以迎冬奥会为契机，突出抓好红色游、冰雪游、康养游，擦亮城市文旅品牌。

　　老岭隧道战斗遗址、河里抗日根据地纪念馆、白鸡峰红色抗联文化园、抗美援朝烈士陵园……新中国成立后，一代又一代通化人在这座城市里探寻红色遗迹、搜集红色故事。杨靖宇烈士陵园和集安市鸭绿江国境铁路大桥还入选了文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合发布的“建党百年红色旅游百条精品线路”。

　　为迎接冬奥会带来的冰雪旅游热潮，大龙湾滑雪场、青龙山滑雪场、康养谷滑雪场等我市重点滑雪场，正在积极准备。其中万峰通化滑雪场建造伊始，就把冬奥融入企业的发展，造雪面积117万平方米、有效落差560米、运力每小时1.4万人，具备举办洲际滑雪赛事及世界杯单项赛条件。12月11日，2021吉林国际高山/单板滑雪挑战赛在万峰通化滑雪场顺利举行，12月18日，第六届吉林国际冰雪产业博览会在这里开幕。

　　2017年，我市入选全国首批国家中医药健康旅游示范区创建单位，推动了旅游与健康产业融合。我市充分发挥全国中医药健康旅游示范区和森林康养基地试点优势，建设中医药养生基地、森林疗养基地、康养度假基地。重点推进投资239亿元的通化康养谷、投资160亿元的东北东部林区高质量发展示范区、投资30亿元的洪福堂中医药健康养生小镇等项目建设，打造“康养通化”品牌。

　　依托通化市乡村旅游发展三年行动计划（2018－2020年），各县（市、区）乡村旅游借势快速振兴发展。全市现有A级以上乡村旅游经营单位33个。2020年，高句丽文物古迹旅游景区成功晋级国家5A级旅游景区。今年，新评2个国家级乡村旅游重点镇、1个国家级乡村旅游重点村。

　　我市以“红色之城·康养通化”为支撑，打造“一核、两翼、三带”全域旅游发展布局，揭开了通化旅游发展新图景。实行系统性的全要素整合和旅游价值链整合，合理配置资源，优化发展环境，提升区域经济、生态和社会发展效益。集安市、辉南县、柳河县、通化县、东昌区5个县（市、区）先后入选“国家全域旅游示范区”创建名单。

　　文化“活”起来、旅游“火”起来，通化正在文旅融合的长卷上，以发展全域旅游为笔，以旅游产业振兴以为墨，绘制文化旅游繁荣发展新画卷。

　　记者 刘佳旭

　　持续优化 营商环境

　　五年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，以“营商环境优化行动”为统领，将优化营商环境作为重点工作，持续深化“放管服”改革，完善法治保障，厚植投资兴业沃土，着力打造市场化法治化营商环境“标杆”城市。

　　在“政府围着企业转，企业有事马上办”基础上，建立“市级领导+部门”的包保机制，通过联席会议、项目协同、承诺办理等措施，主动靠前服务，提供帮办代办，用实际行动为企业松绑减负。在大力推进跨省通办上下功夫，市本级涉及11个部门57个事项，已办理5000余件，开辟线下“通台通办”专窗和线上“通台跨省通办”专区，首批推出社保、医保、企业设立变更等16项跨省通办事项清单。今年以来，市政务大厅提供预约、延时、上门服务482次，同比增加158次，增幅31.77%。政务服务事项进厅率92.93%、“全科无差别受理”率88.21%、“最多跑一次”事项比例96.55％，月均办理政务服务事项4700余件，满意率99.92%。

　　对标全省先进，以22项考评指标省内最优标准为主要内容，制定《2021年通化市营商环境优化提升实施方案》，市本级政务服务事项比法定时限压缩69.65%。水电气热报装等公共服务事项实现“全程网办”，用气用水报装环节分别由8个、5个都压减至2个。工程建设项目主要审批事项平均用时比法定时限压缩75%以上，政府投资类、社会投资类、社会投资低风险类项目审批分别在81、64、13个工作日内完成。不动产登记办理环节由4个压减为“申请”和“发证”2个环节，企业不动产转移登记0.5个工作日办结。企业普通注销要件由6件减少至2件，简易注销公告时间由45天压缩至20天。推广214项“非接触式”办税清单，综合网上申报率97%，纳税人年度纳税时间较去年压缩20%以上。

　　狠抓数字化项目建设，以招商引资的思路积极引进数字项目。拟在通化建立分布式数据中心，目前零极网络已完成组网，正在运行有关项目；与吉林英辰公司达成新大厅数字化项目建设意向，建设资金全部由其投资，实现财政零支出；积极协调华为、视联动力、盛世光明等科技公司入驻数字产业园。同时，筑牢电子政务基础，推动政务数据互联共享。我市数据挂载总量和周增长量连续21周排名全省第1；完成了县级“12345”政务热线整体并入和市级商务、自然资源、生态环境、应急管理4个部门服务热线优化归并；大力推进17个一体化在线政务服务平台实现与国省平台对接；9月26日，新版全流程审批（碧玺）系统正式上线运行；9月30日，开发上线了“通·通办”APP，为群众办事提供了快捷途径。

　　以“诚信万里行”为载体，协调银保监、人民银行和地方金融机构合力持续扩大“信易贷”规模，提升在GDP 占比，不断丰富“信易+”产品；推动信用信息数据的归集和使用，加快制定信用“四张清单”，不断深化联合奖惩；加大宣传力度，采取各种形式，在“信用中国”“信用通化”等平台，全面展示我市信用建设新成果，提升我市诚信度。

　　记者 刘书晗

　　陆港建设 如火如荼

　　过去五年，是吉林通化国际内陆港务区诞生、成长的关键五年，在市委、市政府的大力支持和正确领导下，港务区党工委、管委会切实提升政治站位，有效增强党的全面领导，各项工作扎实有序推进，取得了可喜成绩。

　　持续推进向南开放窗口建设，“港产城”融合发展初具规模。港务区立足丹东港内陆腹地，以现代物流和国际物流为主导，着力推进通化内陆港平台建设，切实发挥公路集装箱中心站、铁路集装箱中心站、保税物流中心（B型）作用，与丹东港集团合作成立通化港集团股份有限公司，2017-2020年分别实现吞吐量560万吨、750万吨、900万吨和1000万吨，预计今年实现1100万吨。

　　全力搭建发展平台，不断夯实产业基础。港务区始终坚持“以港兴产”发展路径，以医药、轻工制造及新型材料为发展方向，今年重点投资建设商贸加工创业产业园和通化市医药化工产业园供水工程一期、污水处理工程一期、服务保障基础设施项目，谋划启动东北亚国际农林产品交易中心，聚力壮大产业集群，产业呈现多元化趋势。重点推进商贸加工创业产业园内部装修、通化化工园区七通一平、铁路集装箱中心站、核心区集中供热、供水、天然气高压输配、环路交通、陆港特色小镇公共服务设施等配套项目，完善园区承载功能，提升服务水平。同时，以“一港两园四基地”为中心，继续加快项目建设，努力实现产业规模显著扩大，不断拓宽特色领域，使产业链条联动更加紧密，拓展发展质量多元化产业新格局。

　　始终突出项目拉动，大力开展招商引资。五年来，港务区不断加大投入力度，累计实施15个重点项目。在此基础上，坚持把提升配套服务水平放在首位，推进污水、供水、供热、燃气、棚户区改造、道路升级、乡村振兴、物业服务等与群众生产生活息息相关的工作，不断拓宽群众增收致富渠道，培育壮大区域经济和村集体经济。今年，通化市化工产业园成功通过省化工园区高质量发展专项工作领导小组认定；通化市国际陆港小镇被纳入第三批省级特色产业小镇创建名单；国家工业互联网标识解析吉林省二级综合节点基础设施在港务区建设完成。围绕已建成和在建的产业园区平台，在商贸物流、进出口服装加工、医药化工、文化旅游、产业链配套等方面，谋划达到合作计划书标准的大项目、好项目30个。按照“小企业铺天盖地”的目标，加快中小企业的招引和培育，重点引进新电商、新业态。

　　加强营商环境建设，打造国际陆港小镇。以“最多跑一次”改革为引领，创新政务服务理念，实现企业投资项目高效审批、公共服务接入全流程办理，加快推进智慧政务建设，营造民营企业公平竞争环境，加快促进企业创业创新，深入推进融资畅通工程，为企业解决资金问题提供保障。以“港产城”融合发展为指导，依托建设通化市国际陆港小镇，加快港务区城镇化发展步伐，统筹规划实施基础设施和公共服务设施建设。结合业态发展，挖掘特色文化，打造独具特色的通化新城区。

　　记者 刘书晗

　　科技创新 引领发展

　　五年来，我市深入实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以加快建设创新型通化为突破口，推动科技与经济深度融合，为全市经济高质量发展提供了强有力的科技支撑。目前，我市创新型企业数量排名全省第三，累计实施省级科技发展计划项目210项，建设省级以上科技创新平台70多个，荣获省级以上科技奖励49项。通化县入选全国首批创新型县（市）建设名单，医药高新区列入国家“百城百园”建设计划。

　　企业自主研发和创新水平的提高离不开完善的科技政策扶持和支撑。近年来，市委、市政府出台了《关于鼓励高新技术产业发展的实施意见》等政策文件，围绕先进装备制造、现代农业新品种选育、民生科技事业发展和区域创新服务体系建设等领域，安排实施了多个科技攻关计划项目。成功举办6届长白山国际医药健康产业发展论坛，启动实施“百户企业科技提升行动”，举办科技创新政策解读专题讲座和项目申报、高企认定等专题培训活动，举办科技活动周和双创活动周，组织企业赴浙江、北京、深圳等发达城市参加科技交流活动和博览会，为企业创新发展提供全方位科技服务。

　　持续夯实科技创新平台基础。通化市科技创新中心建成使用，医药高新区先后被认定为全国创新型产业集群试点和科技服务业区域试点、国家大中小企业融通型创新创业载体，组建成立通化医药健康产教联盟。金马药业等4家单位成功建设省级重点实验室，吉林大学第一个体外检测试剂POCT 研发平台落户我市双正医疗，东宝药物研究院等建成使用，长白绿叶人参学术标本馆成为我市首个通过省科技厅认定的省级科普基地。

　　加强科技人才队伍建设。2018年以来，围绕重点产业评选出通化安睿特生物科技有限公司“注射级重组人白蛋白产业化项目”研发团队等28个重大科技项目研发人才团队，培育出吉林双正医疗科技有限公司创业人才赵旻等25名高层次引进人才，全市共投入支持资金1340万元，已投产达效项目产生经济效益和社会效益超20亿元。率先成立通化市医药健康产业高端智库，邀请张伯礼院士、陈凯先院士等24位国内医药健康领域知名专家作为智库成员对我市产业创新发展给予战略咨询和顶层指导。

　　培育壮大创新企业集群。实施高新技术企业倍增工程，建立“科技型中小企业——省科技小巨人企业—国家高新技术企业”梯度培育库，创新型企业总量、年均增速、落实资金均位居全省第3位。积极推进国家科技型中小企业评价入库，年均推动至少20户企业完成科技型中小企业评价入库。

　　加快推进科技成果转化成效。在全省率先成立市科技成果转化工作领导小组和科技成果转化局，设立科技成果转化中心，出台《通化市加速促进科技成果转移转化政策（试行）》，建立市直部门横向联络制度、市（县、区）协同联动制度和企业对接服务机制，广泛开展对接转化活动，促成“甘精胰岛素注射液”“新型脱硫环保材料”“天麻抗菌肽”等近40项成果落地转化。今年，技术合同登记额达到5492万元，全市落地转化科技成果10项。