来源：襄阳日报 2021-12-31 11:29:01
国牌代表着国内国际一流的高能级发展平台，是争取国家扶持政策的“洼地”，也是深化改革开放的“高地”，对促进经济发展起着极其重要的作用。商务工作一头连着民生福祉，一头连着经济发展。既有内贸又有外贸，既要促进消费，还要扩大开放。为推动襄阳更好地融入国内国际双循环新发展格局，市商务局以争创国牌为突破口，加快建设高能级平台，聚力打造高质量发展新引擎。坚持“跳起来摘桃子”，认真梳理了商务领域国牌，积极向市委、市政府请示汇报，加强沟通协调，争取市领导和相关部门的支持帮助。把争创国牌作为商务发展的重中之重，实行路线图管理，定期调度，统筹推进。恳请市领导多次前往国家相关部委、省直相关部门汇报争取，攻坚解决一个又一个难题，努力满足一个又一个前置条件，全程把握国牌的申报动态，扎实推进国牌创建工作。成功获批的八张国牌，将为推动襄阳建设区域消费中心城市，打造内陆开放新高地提供强有力的平台支撑。
国家综合保税区
国家综合保税区是由国务院批复设立的我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，拥有税收、贸易管制、保税监管和外汇四项基本政策，其中税收优惠政策主要包括免征设备进口关税、出口退税、选择性征收关税等。综合保税区的优惠政策将给加工贸易企业带来诸多利好，方便企业开展研发、加工、制造以及国际中转、配送、采购、转口贸易等业务。建设综合保税区，有利于吸引东部沿海产业向内陆地区转移，推动产业转型升级；有利于完善口岸功能，提高贸易便利化水平；有利于跨境电商发展，丰富业务模式，不仅能够扩大出口，而且将满足群众多元化的进口商品消费需求。
襄阳综合保税区于2021年1月由国务院批复设立，位于襄阳自贸片区内，规划面积2平方公里，在襄阳保税物流中心（B型）基础上拓展升级而成。截至目前，区内已实现“七通一平”，主要建有保税物流中心、保税服务区、检验检疫区、保税加工区、围网信息化及配套工程，其中标准化多层厂房已建成11万平方米，预计2022年初封关运营。综保区封关运营后，将以高能级对外开放平台带动高水平对外开放，加快襄阳融入国内国际双循环新发展格局的步伐。
国家级经济技术开发区
国家级经济技术开发区是国家为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区，是中国对外开放地区的重要组成部分。国家从土地、税收、财政、金融、承接产业转移和重大项目立项等方面给予大力扶持，在招商引资宣传推介、线上线下培训和园区规划编制、产业规划、行动方案计划、产业新政策研究、公共服务、投诉处理机制、外商投诉服务平台建设等方面均可得到中央外经贸发展专项资金支持，基础设施建设可以获取中央财政贷款贴息，融资不受现行政府性融资平台限制，有利于加快生产要素流动集中，加速产业集聚，创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周边地区发展对外经济贸易的重点区域。
2021年6月，国务院办公厅批复同意设立国家级枣阳经济技术开发区，规划面积11.88平方公里。目前正逐步形成汽车及高端装备制造、新材料、绿色食品加工、节能环保、生物医药、文化创意六大产业集群，拥有国家企业技术中心5家、省级各类科技创新平台20家、高新技术企业64家，“十四五”期间，又规划了6个产业转型升级重点项目。目前，全市已拥有两个国家级经开区：襄阳（东津）、枣阳经开区，经济总量超千亿元。两家经开区将充分利用国家级经济技术开发区的政策优势，扩权赋能，提高引进外资质效，充分发挥对外开放平台作用和产业引领示范作用，努力打造对外开放新高地。
国家电子商务进农村综合示范县
全国电子商务进农村综合示范项目是由商务部、财政部、国家乡村振兴局共同实施的推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级，活跃农村消费市场的一项系统工程。中央财政对每个国家级示范县安排2000万元专项资金，用于支持县域农村电商公共服务体系建设，助力畅通农产品进城和工业品下乡双向通道，培育新型农村市场主体，推动县域电商产业高质量发展，打造乡村振兴新引擎。
2020年7月，谷城县成功获批国家电子商务进农村综合示范县。截至目前，谷城县已建成1个县级电商公共服务中心、5个电商产业园，发展电商企业、个体和个人网店5000余家，从业人员达3万余人，2021年1至11月谷城县电子商务实现网络交易额12.9亿元。2021年8月，老河口市正式获批国家电子商务进农村综合示范县。目前，老河口市制定了项目建设实施方案，将优化升级1个县级电商公共服务中心和1个县级物流配送中心，建设改造8个镇级电商服务网点和120个村级电商服务站，完成农村电商人才培训3000人次，预计推动老河口市年电子商务交易额突破15亿元。
中国跨境电商综合试验区
中国跨境电子商务综合试验区是国务院批复设立的跨境电商先行先试的城市区域，可以开展跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的制度创新、管理创新和服务创新，破解跨境电商发展的体制性、机制性障碍，助力打造跨境电商完整产业链和生态圈。国家出台系列政策措施支持综试区发展。如：对综试区内的跨境电商零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，出口免征增值税和消费税；跨境电商零售出口企业采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定；综试区实行“清单核放，汇总申报”等通关便利化措施，提高企业通关效率、降低通关成本等。
《襄阳跨境电商综合试验区申建方案》已经省政府同意并报国务院。2021年7月，国务院办公厅印发了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确将扩大跨境电子商务综合试验区试点范围。11月，审批工作正式启动，市商务局再次报送申报材料，并将持续跟进国家层面审批进度，努力争取国家跨境电商综合试验区早日申建成功。
国家一类航空口岸
口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。航空口岸是国家在开辟有国际航线的机场上开设的供货物和人员进出国境及航空器起降的通道。航空口岸正式开放并开通客运包机后，将方便国际旅游、探亲、商务、留学等；对于企业而言，在货运包机开通后，可以满足外向型经济对货物运输“快进快出”的要求，缩短运距和节约时间，为企业开拓国际市场提供便利，催生相关航空产业在机场周边集聚。
襄阳机场于2021年9月纳入《国家“十四五”口岸发展规划》。机场国际区位于T2航站楼内，改扩建工作已通过民航业验收。襄阳一类航空口岸的开放，将极大提高我市对外开放水平，提升城市形象，助推我市发展临空经济。同时，襄阳机场作为“襄十随神”城市群唯一纳入《国家“十四五”口岸发展规划》的项目，将充分辐射带动“襄十随神”城市群发展开放型经济，为襄阳及周边地区的国际商务及旅游的消费者提供出入境便捷通道，也将吸引更多的外商来襄投资发展，拉近襄阳与世界的距离。
国家跨境电商零售进口试点城市
国家跨境电商零售进口试点城市是由商务部、国家发改委、财政部、海关总署、国家税务总局、国家市场监管总局等6部委联合批复的试点区域。批准开展跨境电商零售进口试点的城市，可以在海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）开展跨境电商网购保税进口业务并享受系列优惠政策。即对消费者单次交易限值5000元、年度交易限值2.6万元的跨境电商零售进口清单内商品，实行零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额的70%征收，有效降低进口商品价格。
2020年，我市被纳入国家跨境电商零售进口试点范围，批准开展跨境电商网购保税进口业务。襄阳跨境电商进口保税备货“1210”模式的顺利实施，有效降低了跨境电商企业采购及仓储物流成本，提高进口商品流通效率，消费者能够以更低廉的价格、更高效的物流购买优质进口商品，从而优化消费体验，推动消费升级发展。2021年11月，市商务局争取海关部门支持，沟通对接跨境电商企业备案，解决了“9710”通关工作，推动实现了跨境电商B2B直接出口，为更多“襄阳制造”优质产品卖向全球提供了平台。跨境电商“9710”能够沉淀企业线上出口数据，使企业获得更多流量和线上订单，实现数字赋能，助力企业更好开拓市场，从而提升我市经济外向度。
国家外贸转型升级基地
国家外贸转型升级基地是商务部贯彻落实《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》，引导助力企业在技术、标准、品牌、质量、服务等方面培育竞争新优势的有效途径，也是推动外贸经济创新发展的重要举措。作为产业与贸易有机结合的重要平台，国家外贸转型升级基地将有利于县域外向型经济发展，推进“一县一品”“一品一业”发展路径，推动外贸企业集群化、规模化发展向产业链、价值链中高端延伸，提高出口产品质量和国际竞争力，为加快产业转型升级、打造区域品牌、实现资源要素聚集、促进外贸增长提供有力支撑。
2020年12月，国家外贸转型升级基地（南漳食用菌）成功获批，基地的“金字招牌”打响了农产品“名头”。目前南漳县农产品出口企业已超20家，农产品出口规模占全市比重近50%。基地以转型升级为核心驱动，带动南漳县农产品出口由单一向多元发展，由初加工向深加工转变，逐步向高技术、高收益、高附加值迈进。2021年6月，国家外贸转型升级基地（襄城医药化工）成功获批，基地将逐步形成具有原料药、制剂、中成药、中药饮品、中药饮片等品类齐全的医药生产体系和上下游产业链完善配套的产业发展体系，目前已拉动襄城区医药化工进出口近10亿元，极大促进了襄城区外贸高质量发展。
国家加工贸易产业园
国家加工贸易产业园是支持加工贸易稳定发展，引导中西部和东北地区参与国际循环、提升开放型经济水平，推动区域经济协调发展的重要平台。作为专业产业园区，加工贸易产业园是国家级的加工贸易梯度转移重点承接地，在承接国内产业转移上更有竞争力，发展定位更为清晰，在资源要素集聚、产业规模化发展上更有优势。
市商务局联合高新区管委会，以襄阳国家高新技术产业开发区为主体，积极申报国家加工贸易产业园，申请已经省商务厅推荐上报商务部。产业园拟将湖北自贸区襄阳片区、襄阳综合保税区纳入襄阳加工贸易产业园四至范围，依托襄阳自贸片区开展加工贸易制度创新和先行先试，利用襄阳综合保税区促进要素资源集聚，充分发挥对外开放平台作用，整合优势，长拳出击，全力将襄阳加工贸易产业园打造成为我市对外开放的“桥头堡”，促进全市外向型经济高质量发展。
发展永无止境，奋斗未有穷期。市商务局将认真贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第十四次党代会精神，立足襄阳作为中部地区重点城市和汉江流域中心城市的定位，紧紧围绕把襄阳建成区域消费中心城市和区域性开放新高地两大目标，努力促进消费提质增效，不断扩大对外开放，不断提升商务经济“三大指标”（社会消费品零售总额、外贸出口、利用外资），促进全市商务经济高质量发展，为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起作出新的更大贡献。
