党的二十大报告提出了“建设宜居宜业和美乡村”的奋斗目标。这个目标所包含的“具备现代生活条件”要求，体现了现代化乡村建设以人民为中心的根本要求和亿万农民的基本需求。以生态宜居为基本特征的现代化生活条件和高品质生活功能，是现代化乡村的重要内容和集中表现。在推进中国式现代化的过程中，必须按照党的二十大报告所提出的要求，坚持城乡融合发展，坚决破除体制机制弊端，畅通城乡要素流动，鼓励社会各界投身乡村建设，才能加快宜居宜业和美乡村建设。以畅通城乡之间的要素流动，推动宜居宜业和美乡村建设，既是必然，也有必要。

　　所谓“必然”，指的是大城市地区自20世纪90年代提出都市型农业以来，农业所内含的生产、生活、生态等多功能，不仅催生出了农业内部的观光、体验、休闲等旅游产业活动，也吸引了大量企业关注、参与、投入农业，并使这些参与和投入从农业自然延伸到各行各业，形成了进入乡村生产生活的新主体，产生出新主体由“业”到“居”的新需求，也使各种衍生产业以及为这些产业和从业者服务的产业愈发兴旺，从多功能的农业催生出了多功能的农村。2021年实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》肯定了乡村功能的这种多样性，确认了乡村具有生产、生活、生态、文化等多重功能。现代化的生活功能是现代化乡村的基本功能，也是发展生产、保护生态、传承文化的最终目的。中国式现代化必然更加注重以改善民生为重点的社会建设。

　　所谓“必要”，指的是随着以就业居住人口为首的发展要素由农村单向流向城市逐步转变为城乡之间双向流动，乡村出现了经济活动及其主体多样化走势。乡村的宜居生活功能也必须适应现代化走势，把城乡要素流动的因素纳入到乡村生活的视野中，更加全面而务实地理解现代化乡村生活的内涵。要按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的农民主体原则，让留在乡村的农民增加收入、得到城乡均等化的基本公共服务并不断提高水平，让进城的农民平等地分享到市民化的经济社会待遇，让返乡的农民能够保留再创业的基本条件；同时，对于来自外部的人才等各种要素向乡村逐渐增加的流动，也应该予以鼓励、支持和引导，使外部要素得以有序流入，并从生产生活上有机融入乡村。大城市地区有条件先行实现建设宜居宜业和美乡村的目标和畅通城乡要素流动的要求。

　　综上可见，畅通城乡要素流动与建设宜居宜业和美乡村之间存在着内在联系。应该以畅通城乡要素流动提速乡村建设与振兴，也应该把城乡要素流动纳入到乡村建设的视野中。对于先行走向乡村现代化的大城市地区而言，解决“畅通城乡要素流动”问题的关键，不仅仅是各种要素在城乡之间有没有流动，而是对于已经形成多样化流动与职住关系的现实有没有规制性认可。畅通城乡要素流动的应有之义，必然包含允许农民返乡创业，也允许把更多城市人才引向乡村创新创业。

　　要落实好畅通城乡要素流动，建设宜居宜业和美乡村，必须在生产要素和资源配置上坚持“农业农村优先发展”的总方针。一方面，资金要素的配置必须解决土地增值收益长期存在“取之于农、主要用之于城”的问题，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土地出让收益城乡分配格局。另一方面，对空间资源的配置也应解决逆城镇化流动中存在的“人—地—房”问题。从解决“人”的引进着眼，改变农村“无人兴业”的状况；以探索“地”的利用发力，缓解非村民进村创业兴业“无地可用”的难题；把使用“房”的政策做实，改变某些名义上有用地存量、实际上无设施可批的情况，落实生产生活用房及设施建设，打通人才进村落地的“最后一公里”。