潺潺溪水，袅袅烟雾，整齐划一的村道，规范化建设的村庄和安居乐业的新安村村民，俨然一幅优美的幸福安康乡村振兴的美丽画卷。乳源必背镇横溪村委新安村，一个普通的水库移民搬迁村，在历经党建引领多举共治、因地制宜有为善治、乡愁情怀人文德治后变成今日的美丽宜居村庄。为破解水库移民村治理难题，必背镇积极探索党建引领瑶族乡镇汉族迁移点治理新模式，通过党建引领基层自治、法治、善治、德治多种举措，打造基层规范化治理“必背样板”。

　　党建引领多举共治

　　引导抓出基层治理效能成果

　　必背镇把党建引领基层治理抓实抓细抓准抓具体，把党建引领基层治理多种举措落实到横溪村委新安村，村庄治理卓有成效。

　　一是在村文化楼建设打造温馨、实用、服务型的党群服务室、村民理事议事厅。阵地建成以来，共在内召开党群会议27次，累计参与达600余人次，让广大村民广泛参与村中重大事项决策，激发村民主动参与基层治理的积极性。

　　二是加强村级党组织建设。完善党组织领导基层群众性自治组织制度，加强党组织和党员干部的带头引领作用，党员先锋积极投入村中建设事项，带头向村民开展“双向承诺”活动，为村民解决急难愁盼事项。

　　三是充分发挥党组织引导作用。在新安村治理过程中，转变治理方式，变领导转引导、变命令转协商、变管控转服务，坚持事由民议、策由民定、效由民评，充分调动村民组织参与，引导全村118名村民有序参与村庄治理，不断提高基层群众自我教育、自我管理、自我服务能力。

　　因地制宜有为善治

　　聚力建设宜居宜业和美乡村

　　在探索新安村基层治理实践中，统筹县、镇、村多方资源，因地制宜做好乡村基础设施和公共服务布局，持续提升基层治理水平，建设宜居宜业和美乡村。

　　一是积极争取县移民办项目资源。该县移民办统筹投入水库移民扶持资金396.33万元，在村内建设美丽乡村整体提升工程、乡村面貌综合提升项目，建造项目有新建篮球场、村庄外立面改造7677.4平方米、铺设沥青路面2876平方米、停车场386.4平方米等，工程受益人群28户118人。此外，以落实水库移民后期扶持政策为抓手，提升新安村公共服务水平，建设新安村美丽和谐人居环境，打造美丽宜居村庄。

　　二是引导自治处理水库移民迁移事务。镇、村两级联合成立“党员+”志愿服务队，利用主题党日活动、驻点直联日、民情夜访等,听民意、知民情、解民忧，协调和引导村民自治处理水库移民迁移安置中门口坪建设项目诉求23宗、田地纠纷诉求15宗、山林纠纷诉求2宗，及其他大大小小纠纷矛盾共计50余宗。在提升“党员+”志愿服务队队伍管理服务水平的同时提升村民尊法学法守法用法水平，畅通民意反映渠道途径，推进移风易俗和文明乡村建设，用精细化的服务，着力把社会矛盾化解在基层，促进新安村和谐稳定发展。

　　三是引导村民转变治理意识。水库移民中共性难点问题是期初村民存在“等靠要”思想，该镇结合新时代文明实践，在新安村基层治理过程中广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识，增强群众和谐发展、振兴乡村的内生发展动力。

　　乡愁情怀人文德治

　　依托乡愁凝心聚力建设新村

　　必背镇运用乡愁文化加强党组织建设，让党员成为具有崇高境界的排头兵，在乡村振兴中，乡村文化建设与党的建设紧密结合，让乡愁文化促使基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用。

　　一是重视发挥乡村教师、优秀村干部、热心公益的致富带头人、乡贤等群体的作用，统筹人才资源，建立乡贤村民微信群，以微信群的平台，公示告知新安村村中事项，创造条件让在异地的家乡精英为美好家乡建设作贡献。新安村充分统筹资源，协调联系优秀村干部、热心公益的致富带头人、乡贤等优秀人才15人，共计建言献策31条，出资筹款11万余元，新安村用人文德治带动村庄村民自治，促进基层规范化建设治理。

　　二是促成村规民约德治。在党组织的指导下，形成新安村村规民约，制定公开公正透明公示制度，向各类乡贤、村民公示重大事项10余次，制定村容村貌清洁制度，实行门前卫生三包，家家户户共同出资聘请村庄清洁员，清理转运垃圾，共同保护村庄环境。

　　三是利用乡土文化中“刚健有为”“甘于奉献”的精神，“生于斯长于斯”的乡土文化精华，在新安村中开展法律法规宣讲、惠民政策宣讲、传统文化宣讲活动共计30余场，宣讲人群累计达800余人次，宣传倡导积极向上的传统文化精神，形成乡愁情怀的精神力量，让村民在实践中看到乡村建设的美好蓝图，通过典型引领，依托乡愁凝心聚力建设新安村。

　　新安村“共治、善治、德治”模式探索基层治理是必背镇持续建强党建引领基层治理规范化建设的重要举措，是解决瑶族迁移点治理难题的创新机制，是坚持问需于民、问计于民，在一线解决群众急难愁盼问题、化解基层矛盾纠纷实现共建共治共享基层社会治理新格局守正创新的尝试。下一步必背镇将以点带面，将成功经验应用于基层治理的整体提升，坚持党建引领基层治理促乡村振兴。