基层综合执法工作是完善基层治理体系的关键环节，是做好基层依法治理、激发基层创新发展活力、实现高质量发展的重要法治保障。近年来基层执法面临人手不足、情况复杂、方式单一、群众不理解等诸多执法难点、痛点，解决好法理、道理、情理之间的关系，将三者融汇，就能在平衡中找到解决基层执法难题的办法。

　　基层执法要依法理，做到依法执法。基层执法过程中应注意保证执法权始终在法律的框架内运行，依法依规履行职责。一是严格按照法律法规要求开展工作，对于管理权限以外的事情不插手；二是坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，通过执法行为惩治违法者，让其为违法行为付出代价，切实维护法律法规的权威与尊严。

　　基层执法要讲道理，做到规范执法。基层执法必须做到执法裁量准确，同时执法权的行使必须遵循正当程序原则。一是完善行政执法事前、事中、事后程序，严格规范公正文明执法；二是加强执法队伍管理，加强法律法规知识、业务能力的培训，提高基层执法人员的执法水平，严格做到“持证上岗、亮证执法”；三是推进行政执法工作公开化，精细化落实行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法治审核制度，提高行政执法的公信力。

　　基层执法要通情理，做到柔性执法。通情理，并非指个人私情私利的偏私，而是在执法中要有温度。一是面对具体情况，不能一味照搬法规条文，应当通过能动地解释法律、充分行使自由裁量权、积极调节等多种手段与方法解决执法难题；二是不能简单处罚了事，要坚持处罚与教育相结合，同当事人讲明违法事实，讲准适用的法律法规，让群众理解、认可行政处罚结果，增强法律意识。三是用心、用情解决群众反映的热点、难点问题，及时开展专项行动，维护好群众合法利益。

　　厘清“法、理、情”三者关系，于平衡中摸索基层执法的方向，让基层执法做到于法有据、于理应当、于情相容，提高人民群众满意度，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　　作者：杨雪