以构建现代乡村产业体系为首要任务，以改善农村人居环境为基础工程，把促进农民增收作为根本要求，深入推进宜居宜业和美乡村建设，打造农业更强、农村更美、农民更富的新型乡村样态，是破解“三个双重”现实矛盾，突破“难点在乡村”制约，推动城乡融合实现高质量发展的必由之路。

　　坚持把构建现代乡村产业体系作为首要任务。首先，坚决守住粮食安全底线是构建现代乡村产业体系、实现农业更强的稳固基石。坚决扛稳粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格永久基本农田管理，开展耕地保护与质量提升行动。其次，做好“土特产”文章，加快发展高质高效现代特色农业是构建现代乡村产业体系、实现农业更强的关键任务。充分发挥农业大省的资源优势，深化农业供给侧结构性改革，促进优势特色产业全产业链融合发展，推动优势特色产业集聚发展。依托现代农业园区、农业产业强镇建设等融合类发展项目，支持建设一批产地初加工设施，重点支持家庭农场、村集体经济组织和农民合作社，推进农产品加工提质增效。最后，促进产业融合发展，提升乡村产业质量效益和竞争力是构建现代乡村产业体系、实现农业更强的重要途径。大力发展农业新型业态，构建农业与二三产业交叉融合发展的现代产业体系。创建国家现代农业产业园，形成集群发展新格局和市场竞争新优势。建设一批国家、省级农村产业融合发展示范园、科技示范园和现代林业产业示范区、现代林业园区，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。

　　坚持把改善农村人居环境作为基础工程。首先，加快推动农村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化是改善农村人居环境、实现农村更美的有力支撑。推进“四好农村路”示范创建提质扩面，强化农村道路安全监管。实施农村供水保障工程，深入推进农业水价综合改革。实施乡村电网巩固提升工程，持续推动天然气供气设施向农村延伸，提升农村基础设施数字化水平。探索建立城乡公共资源均衡配置机制，不断提升公共服务供给的可及性、便利度。其次，深入推进“三大革命”，健全农村人居环境保护体系是改善农村人居环境、实现农村更美的基本保障。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，实施河湖水系综合整治，打造人居福地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在搞好农村人居环境建设的基础上，加强生态环境建设，健全上下游、纵横向生态补偿机制，推动生态价值多渠道转化，破解“富饶的贫困”。最后，以镇带村，提升中心镇辐射带动能力是改善农村人居环境、实现农村更美的重要举措。强化城乡融合与村镇协同双轮驱动新理念，通过顶层设计统筹“跨镇（街道）、跨乡村”的城乡融合规划和建设，提升中心场镇辐射村庄、服务村民的带动能力，进一步优化城乡融合空间体系。

　　坚持把促进农民增收作为根本要求。首先，保障农民充分就业是促进农民增收、实现农民更富的重要基础。增强县域、场镇人口集聚服务能力和综合承载能力，更好满足农民到县城就业安家需求。针对农民提供差异化就业服务，通过强化稳岗纾困政策落实、健全农民工技能培训体系和灵活就业制度等多种途径，保障农民工就业稳定。鼓励农民工返乡入乡就业创业，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，引导农民发展优势特色产业。其次，拓宽农民增收致富渠道，增加乡村发展机会是促进农民增收、实现农民更富的主要内容。深入开展新型农业经营主体提升行动，完善联农带农机制，带动小农户合作经营、共同增收。支持农民发展乡村作坊、家庭工场和乡村生产生活服务业。以县域为单位，做好闲置资产分类清理工作，建立健全闲置资产收益合理分配机制，盘活利用农村闲置农房和宅基地，让农民获得多元化收益。最后，壮大农村集体经济是促进农民增收、实现农民更富的关键环节。深入推进农村集体产权制度改革，按部署完成农村集体产权制度改革阶段性任务。规范建立农村集体经济组织，依法赋予市场主体资格。推动农村集体经济组织制定完善章程，建立健全法人治理机制。建立农村集体经济运行新机制，充分发挥农村集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等作用。

　　（来源：《四川日报》）