区域协同这几年提得很多，长三角、粤港澳、成渝，每个城市群都在谈一体化。但真正落地的时候，最难的不是修路搭桥，而是打破行政边界。

　　举个例子，相邻两个城市，一边的产业园区招工难，另一边的劳动力富余，但社保关系不转移、医保不能异地结算，人就不愿意过去。路修通了半小时车程，人却流动不起来。

　　再比如环保治理，一条河上游排污下游治，两个城市各有各的考核指标，上下游之间缺乏有效的补偿机制。光靠开会协调，遇到具体问题还是容易扯皮。

　　现在有些地方开始探索飞地经济模式，也就是一个城市出技术出管理，另一个城市出土地出劳动力，税收按比例分成。这种模式把利益绑定在一起，比单纯的对口支援有效得多。

　　区域协同不是谁吃掉谁，而是让要素在更大范围内自由流动。行政壁垒的破除需要顶层设计，也需要基层的实际探索，两者缺一不可。